建立扶持个体工商户发展联席会议制度、支持个体工商户转型升级为企业、在全省率先出台个体户变更经营者直接登记……近年来，苏州推出了一系列精准扎实的帮扶举措，倾力安商惠企、及时纾困解难、提信心增活力，持续擦亮苏州营商环境优质底色，为全市200万家个体工商户蓬勃发展提供了温暖的硬核守护，也为“你永远可以相信苏州”的城市口碑写下了最生动有力的注脚。

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深化建章立制

汇聚高效协作合力

建章立制，机制赋能。去年，苏州建立了由市政府副秘书长和市市场监管局“双牵头”、覆盖16个市级部门和10个县区板块的扶持个体工商户发展联席会议制度，并出台了支持个体工商户健康发展的22条措施（详情>>），聚焦提升准入服务水平、助力提升竞争力、降低成本负担、加大服务供给、推进扶持政策落实五个方面促进个体工商户持续健康发展。此外，还成立了11个个体工商户发展工作联系点，跟踪监测个体工商户发展情况，为研究完善扶持政策提供决策参考。

打通政策落地“最后一公里”，才能推动各项纾困政策落地落实。在个体工商户服务月期间，市市场监管局充分发挥市扶持个体工商户发展联席会议牵头单位职能，开展送政策、送服务、送指导活动，组织相关部门围绕政策法规宣传、走访问需调研、拓展融资方式、提升就业创业能力、落实税费减免政策、提升登记便利度、优化网络平台服务、发挥党建引领作用等八项任务，采用多渠道、多形式，汇聚各方力量，开展上百项主题活动，将惠企政策传递到个体工商户身边。

“有了这个平台，今后咱们个体户就能全面了解最新政策、快速获取服务了。”姑苏区好丽丝家居生活馆负责人吕红芳欣喜地说。针对个体工商户获取政策信息难的问题，市市场监管部门组建专家团深入基层服务，推出“情系市场主体 温暖千家万户”政策解读线上“e课堂”，相关部门就多数个体工商户关心的减税降费、普惠金融、就业创业等问题开展专题政策解读，切实让更多群体及时享受政策红利。

打好政策组合拳

聚力赋能纾困培优

个体工商户是城市经济“微细胞”，引导他们转型升级，不仅能够提升市场竞争力，还能进一步激发市场活力。苏州大力支持个体工商户转型升级为企业，优化升级“个转企”登记服务，推动“个转企”登记“一件事一次办”，允许保留原字号、行业特征，并支持个体工商户将拥有的专利权、商标权等权益保护转移至“个转企”企业名下，同时可适当调整经营范围。

“多亏‘个转企’登记‘一件事一次办’，让企业赶上招标项目，顺利拿到了订单。”市民童先生经营着一家便利店，随着经营业务的拓展和经营规模的壮大，个体工商户的主体形式已无法满足其经营需求。相城区元和街道便民服务中心工作人员向他介绍了“个转企”政策，并安排专人为他提供“一对一”帮代办服务，帮助他进行网上申报，提交相关材料，很快完成了“个转企”的申请流程，当天童先生就领到了营业执照，实现了从个体工商户向个人独资企业的身份转变。

营商环境优无止境。苏州市各级行政审批部门探索创新，跑出政务服务加速度，在全省率先出台支持社区（村）开展个体户集中登记、个体户变更经营者直接登记、“1+N”套餐式注销、歇业制度等帮扶支持政策，实现22个政务中心、40个银行网点共62个办理点“市场主体登记全城通办通取”。

源源不断的金融活水向个体工商户涌流。据了解，2022年全市金融机构共发放个体工商户信用贷款209.95亿元，为个体工商户办理贷款延期298.67亿元。针对个体工商户面临资金压力和经营困境的问题，市场监管部门靶向施策，深入开展“知惠行”专项活动，以知识产权质押融资为着力点，强化“政银企”对接，推动质押融资提质扩面，有效助力个体工商户纾困解难，用“小商标”撬动了“大融资”。

去年9月，在张家港市市场监管局的帮助指导下，位于凤凰山景区的吴歌人家饭庄与泰隆银行签订了商标质押登记合同，获得融资30万元，成为苏州市首家与银行达成知识产权质押融资合作的餐饮店。“饭店经营出现阶段性资金缺口，多亏市场监管部门的帮助，我们质押‘吴歌人家’商标获得贷款，解决了资金紧张的难题。”吴歌人家饭庄负责人顾女士激动地说。

真金白银减负能给予个体工商户最直接的获得感。苏州市健全完善包容审慎监管清单，去年全市市场监管系统为个体工商户减免处罚金额8926.1万元。人社部门实施稳岗返还“直补快办”，采用大数据比对“免申即享”发放，2022年，向以单位方式参保的4.59万个体工商户发放稳岗返还0.47亿元。税务部门积极开展“税收优惠红利清单”精准送活动，从“一算、二享、三送”着手，通过优惠政策精准标识、精准推送、精准监控、精准分析，为个体工商户减税降费超10亿元。

持续释放政策红利

护航高质量发展

支持参与政府采购、给予社会保险补贴、提供信贷支持……近期，苏州将优化促进个体工商户高质量发展的政策措施，直击个体工商户眼下面临的贷款难、招工难、成本高等“急难愁盼”问题，“量身定制”一揽子解决方案，为个体工商户健康发展保驾护航。

据市市场监管局相关负责人介绍，该政策措施将充分吸收江苏省促进个体工商户高质量发展的18条政策措施，并结合苏州实际，增加为无理由退货个体工商户提供“吴优数贷”数字人民币贷款、台湾居民个体工商户适用服务贸易创新发展试点地区开放行业清单、推进全国商业秘密保护创新试点等具有苏州特色的干货举措，从优化发展环境、降低经营成本、加大金融帮扶和提升综合服务等方面进一步助力苏州市个体工商户高质量发展。

“下一步，我们将通过政策的精准‘滴灌’，渗透广袤市场主体根系，滋养个体工商户发展壮大，真正让市场活力竞相迸发。”市市场监管局负责人表示。

（苏报融媒记者 朱琦 虞恬静）

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